中国(河南)自由贸易试验区开封片区 关于进一步压缩企业开办时间的实施方案

 现就《中国(河南)自由贸易试验区开封片区关于进一步压缩企业开办时间的实施方案》公开征求社会公众意见。

意见建议请反馈至邮箱kfzmqqyjy@163.com,联系电话:0371-22732115

(征求意见稿)

 

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832号,以下简称《意见》)精神,全面压缩中国(河南)自由贸易试验区开封片区(以下简称自贸试验区开封片区)企业开办时间,着力优化营商环境,建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系,特制定本方案。 

一、总体要求

(一)工作目标。围绕自贸试验区开封片区打造中部营商环境国际化引领区的核心定位,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,自20186月起,将自贸试验区开封片区企业开办时间压缩至3个工作日以内,打造自贸试验区开封片区企业开办的极速办特色,全面激发市场活力和创造力,持续提升自贸试验区开封片区企业开办便利度和满意度。

(二)主要任务。坚持从实际出发,充分利用互联网+政务服务优势,深入推进放管服改革,全面优化提升政务服务,推动实现企业开办极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的政务服务四极效果,全面实现进一步压缩企业开办时间工作目标。

——流程再造,推动极简审批。依托自贸试验区开封片区立体智慧政务服务平台,深化互联网+政务服务,全面优化重置审批服务流程,打破制约企业“快入准营”的程序性束缚。

——资源整合,推动“极速”效率。整合系统平台,完善网上实名身份认证体系,推行电子证照应用,实现信息互联互通、互信互认、一次采集、数据共享;整合申办渠道,全面推进企业开办马上办、网上办、就近办、一次办;整合政企服务,充分利用企业服务优势,推行互联网+政务服务+证照邮寄服务,开辟多渠道政务支付服务方式,启动政务服务快捷键

——服务升级,推动极优服务。全面启用自贸试验区开封片区智慧政务4.0”服务体系,充分发挥指尖上的政务“e证通服务平台功效,为企业提供更加优质、透明、便捷、高效的政务服务。

——效能管理,推动“极严”约束。强化政务服务全流程管理,依托自贸区政务服务平台,建立健全全程留痕、过程可控、超时预警、绩效评价的审批服务效能监察模式,为进一步压缩企业开办时间夯实管理基础。

二、创新打造企业开办“五化”管理

(一)线上线下一体化。将企业开办涉及工商、公安、税务、人力资源社会保障、人行等部门的所有事项纳入开办e证通,启动“e键办理”快捷键,为企业开办提供一键式查询、一体式申报、一站式服务的线上线下立体式、多渠道、多应用智能服务。

(二)办理事项标准化。聚焦企业开办部门多、来回跑、环节多、效率低、时间长等问题,减环节、减材料、减时限,逐项编制工商注册、税务登记、公章刻制备案、企业申领发票、参保登记、开户许可等事项“一口受理”标准化操作规程,推行一次告知、一表申请、一码办事、无差别受理、同标准办理

(三)审批服务信息化。推动部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同,健全企业(个人)空间、企业证照信息库的数据共享体系,让信息跑路代替企业跑腿,着力解决审批服务中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题。

(四)帮扶帮办体系化。根据企业办事需要,开展“一对一”专员团队服务、第三方专家团队服务、绿色通道上门服务等方式进行“一对一”帮扶快办服务,全面提升企业开办过程的体验感、获得感。

(五)效能管理规范化。依托自贸试验区开封片区政务服务平台电子监察功能,推行以限时办结为核心的绩效管理机制,建立企业开办审批监察数据链,审批行为在数据链上全程留痕,可查证,可追溯,全面强化过程管理,确保企业开办各环节在承诺时限内办结。

三、具体措施

(一)优化流程,推行“一口受理、并行办理”依托自贸试验区开封片区政务服务平台,进一步优化办理流程,将申请人依次向工商、公安、税务、人力资源社会保障、人行等部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一口受理、并行办理”流程。积极推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用。实现工商、公安、税务、人力资源社会保障、人行等部门间企业开办数据的共享交换,确保数据及时、完整、准确。(牵头单位:自贸试验区开封片区管委会,责任单位:市工商局、市公安局、市国税局、市人社局、人行开封支行)

(二)减少环节,简化企业登记程序推进企业名称登记管理改革,扩大企业名称自主申报范围。广泛推行企业登记全程电子化应用,努力提升无纸化、智能化程度。进一步精简企业登记文书表格材料,将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日以内。(牵头单位:自贸试验区开封片区管委会;责任单位:市工商局)

(三)创新管理,提高公章刻制备案和开户许可便利度严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔20177号),取消公章刻制审批,实行公章刻制备案管理,并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录,由自贸试验区开封片区综合服务窗口采集相关信息、推送至政务服务平台。公章制作单位在2小时内完成印章刻制,并按照规定向公安机关备案。严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。已纳入多证合一的开户许可事项,按照“多证合一”要求在自贸试验区开封片区政务平台“一口受理、并行办理”,在1个工作日内完成开户许可办理。(牵头单位:自贸试验区开封片区管委会;责任单位:市公安局、市工商局、人行开封支行)

(四)压缩时限,优化新办企业申领发票程序税务部门要进一步落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号),对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步优化发票申领流程,企业首次申领发票时间压缩至1个工作日以内。(牵头单位:自贸试验区开封片区管委会;责任单位:市国税局)

(五)提高效率,完善企业社会保险登记业务服务强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,各级社保经办机构采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善数据共享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(牵头单位:自贸试验区开封片区管委会;责任单位:市人社局)

四、有关保障

(一)提高认识,明确责任各相关部门要依法明确统一的工作要求和规范,指导、推动工作落实。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的,各部门要优化流程、简化手续、提高效率,加快解决“准入不准营”的问题。自贸试验区开封片区管委会作为压缩企业开办时间工作的牵头部门,会同相关部门明确工作分工,加强协同配合,统筹推进相关信息系统建设,确保完成工作目标;市工商局负责推动企业登记办理信息共享;市公安局负责规范公章刻制备案流程;市国税局负责优化新办企业发票申领流程;市人社局负责优化企业社会保险登记和职工参保登记业务流程;人行开封支行负责规范开户许可办理流程,压缩办理时间。

(二)加强宣传培训,提升服务水平。各有关部门要采取多种形式,及时总结经验,加强政策解读和宣传引导。强化企业开办事项培训,加强窗口建设,不断提升服务水平。通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导配套服务。

(三)加大监督检查力度,强化通报问责机制。坚持放管结合并重,强化事中事后监管,实行科学监管、精准监管,更好维护市场秩序,推动法治市场、诚信市场建设。自贸试验区开封片区管委会会同各有关单位加强对压缩企业开办时间工作的指导协调,市纪委监察委、市委市政府督查局组织开展督促检查,跟踪工作进展,及时通报有关情况,对落实不力、造成严重不良影响的,予以问责。